近日，關于銀監會、保監會合并的消息頻出。今天（3月13日），《國務院機構改革方案》將正式提請十三屆全國人大一次會議審議。

據最新消息，《方案》中提出組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

據悉，職責整合后，銀監會和保監會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。　　　　

證監會為何被保留？

從媒體披露的信息看，改革方案沒有提到證監會，因此可以肯定證監會被保留。央行權力擴大了，銀監會保監會合并了，為什么證監會可以保留？

說到底，還是因為中央對擴大直接融資寄以厚望，證券市場將在未來中國經濟中發揮更加重要的作用。

目前，中國企業的杠桿率已經達到了全球最高水平，地方政府的負債風險也在上升。官方希望發揮股市的作用，增加直接融資、特別是股權融資的比重。

股權融資的最大好處是，企業不用還，也不計入財務成本。而投資者在冒風險的同時，也有獲得超額利潤的可能。這就是所謂的“印鈔票的時代”終結了，官方希望開啟“印股票的時代”。

開啟“印股票的時代”，必須搞“新股發行注冊制”。可以說，高層對“印股票時代”的期待，以及IPO注冊制改革遲遲未能完成，是此次證監會獲得保留的重要因素。換句話說，證監會未來要發揮重要作用。

除了金融監管體制改革，國務院其他機構也進行了調整。根據該方案，改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。具體調整情況如下：      

圖片來源：新華網

一、國務院組成部門調整

1、組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

2、組建生態環境部。不再保留環境保護部。

3、組建農業農村部。不再保留農業部。

4、組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。

5、組建國家衛生健康委員會。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。

6、組建退役軍人事務部。

7、組建應急管理部。不再保留國家安全生產監督管理總局。

8、重新組建科學技術部。

9、重新組建司法部。不再保留國務院法制辦公室。

10、優化水利部職責。不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。

11、優化審計署職責。不再設立國有重點大型企業監事會。

12、監察部并入新組建的國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。

改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

二、國務院其他機構調整

1、組建國家市場監督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

2、組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

3、組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

4、組建國家國際發展合作署。

5、組建國家醫療保障局。

6、組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

7、組建國家移民管理局。

8、組建國家林業和草原局。不再保留國家林業局。

9、重新組建國家知識產權局。

10、調整全國社會保障基金理事會隸屬關系。

11、改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合并。

國務院組成部門以外的國務院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批準。